S-0047
LG선발대 탐방 보고서
21세기 경찰 시위 관리의
NEW PARADIGM
국립경찰대학교
법 학 과 4학년 정준선
법 학 과 4학년 김현민
행정학과 3학년 김원태
지도교수
경찰대학교 경 찰 학 과 한종욱 교관님
연세대학교 사 회 학 과 유석춘 교수님
경찰대학교 행 정 학 과 표창원 교수님
동국대학교 경찰행정학과 임준태 교수님
경찰대학교 경 찰 학 과 김성수 교관님
21세기 LG선발대 탐방보고서
《 목 차 》
탐방 주제 .................................................................................. 4
탐방 목적 .................................................................................. 4
탐방 기관 .................................................................................. 5
탐방 결과 ................................................................................ 10
국내 연구Ⅰ - 법 제도적 연구 ........................................... 10
1. 들어가며 ............................................................................................................... 10
2. 독일...................................................................................................................... 10
3. 프랑스................................................................................................................... 12
4. 영국...................................................................................................................... 13
국내연구Ⅱ - 한국 현대사회의 흐름과 시위 ............................. 14
1. 들어가며 ............................................................................................................... 14
2. 서구의 시민운동 ................................................................................................... 14
3. 한국의 시민 운동.................................................................................................. 15
3-1. 1950년대의 상황.............................................................................................. 15
3-2. 사회 운동의 시작 - 1970년대 .......................................................................... 16
3-3 1980년대의 사회 운동 ...................................................................................... 16
3-4. 6월 대항쟁과 학생운동의 급진화 .................................................................... 17
3-5. 사회 운동의 변화 - 1990년대 .......................................................................... 17
각국 경찰의 시위 관리 .................................................... 20
독 일 - 없는 듯 있는, 그래서 사랑 받는 경찰 ...................................... 20
1. 독일 경찰의 특징.................................................................................................. 20
2. 연방국경 수비대 ................................................................................................... 20
3. 본 경찰국 ............................................................................................................. 21
4. 독일의 시위 관리.................................................................................................. 22
5. 장비...................................................................................................................... 24
6. 시위 관리 - 종합 지령실 ...................................................................................... 24
7. 독일 경찰의 시위 관리 특징................................................................................. 25
21세기 LG선발대 탐방보고서
프랑스 - 자유는 YES, 방종은 NO..........................................................................26
1. 프랑스 경찰의 특징 .............................................................................................. 26
2. CRS ....................................................................................................................... 27
3. 교육 ...................................................................................................................... 27
4. 예산 편성의 특징.................................................................................................. 28
5. Alert and Pick-up Plan................................................................................................................28
6. 장비 ...................................................................................................................... 29
7. 프랑스 경찰이 생각하는 시위 ............................................................................... 30
영 국 - 신사의 이미지를 경찰로 .......................................................30
1. 영국 경찰의 특징.................................................................................................. 30
2. 맨체스터 경찰국.................................................................................................... 31
3. 시위관리를 위한 훈련 ........................................................................................... 32
4. 응급구조 ............................................................................................................... 37
5. 영국 경찰의 시위관리 특징................................................................................... 37
스칼멘센터....................................................................................................... 38
1. 개관 ...................................................................................................................... 38
2. 시위에 관한 연구.................................................................................................. 39
2-1 영국 폭동의 일반적인 특징 ............................................................................. 39
2-2 경찰의 역할..................................................................................................... 40
21세기 경찰 시위 관리의 New Paradigm ......................... 43
시위 형태의 구분 - 시위와 폭동 ........................................................44
법률 및 제도적 NEW PARADIGM - 법률의 정확한 적용 ............................44
경찰의 바람직한 시위 관리를 위한 NEW PARADIGM ........................................45
1. 시위 관리의 목적 - 연행이 아닌 해산 .................................................................. 45
2. 교육 훈련 방법의 개선 - 사람이 준비되어야 하고.............................................. 45
3. 경찰 조직의 재구성 - 시스템을 정비하고 ............................................................. 47
4. 장비에 대한 투자 - 도구는 좋은 것으로............................................................... 47
5. 홍보와 실천 - 말해야 안다!.................................................................................................48
6. 예산의 확보 방법 - 문제는 돈이다. ...................................................................................48
탐방 소감 .................................................................................51
참고 문헌 ..................................................................... 55
도와주신 분..............................................................................56
21세기 LG선발대 탐방보고서
21세기 LG선발대 탐방보고서
탐방분야
탐방분야
LG21세기 선발대 탐방보고서
21세기 경찰 시위 관리의 New Paradigm
현재의 독일 프랑스 영국 경찰의 사례를 살펴보고, 21세기 한국의 바람직한 시위 문
화 정착을 위해 한국 경찰이 해야 할 일이 있다면 무엇인지 찾아보고자 한다.
연구 방향
우리 사회는 시위를 폭력적이고 극단적인 것에 국한 시켜 이를 부정적인 것으로 생각
해온 것이 사실이다. 과거 우리나라의 시위는 제로섬의 성격이 강한 정치적 사상적 시
위에서 시작하였다. 따라서 시위대나 경찰 모두 폭력 시위와 과격 대응이라는 형태를
벗어날 수 없었다.
그러나 이제는 IMF, 평화적 정권 교체 등에 의한 사회의 구조적 재편과 정치적 안정,
88올림픽, 통신 매체의 발달 등에 의한 국민 의식의 성장 등으로 폭력 과격 시위는 줄
어들고, 온건한 방법으로 자신들의 의견을 표현하는 평화적 시위가 그 자리를 대신하고
있다고 생각된다.
이러한 흐름 속에서 경찰의 시위에 대한 인식과 대응 방법 또한 변화를 요구받고 있
으나 아직까지 과거의 패러다임에서 크게 벗어나지 못하고 있다고 생각된다. 물론 신집
회 시위 관리 대책 수립 등은 경찰의 변화하는 모습을 보여주기는 하지만 다수의 문제
점이 있는 것이 사실이며, 대응 양식의 변화일 뿐 사고 자체의 전환은 이루어지지 않고
있는 것이 사실이다.
이에 우리는 먼저 시위가 사회 운동의 한 방법이면서 개인 또는 단체의 의견을 직접
적이고 현재적으로 표현하는 민주주의적 의사 표현의 한 방법이라는 영역까지 사고의
범위를 넓혀 보았다. 여기에 정치적 사상적 시위에서 이익 지향적, 평화적 시위로 전환
하고 있는 현재 사회의 과도기적 양상을 우리 사회의 시위에 대한 패러다임의 변화로
설정하고, 이러한 사회적 현상을 이미 경험했고, 경험하고 있는 영국 프랑스 독일의
사례를 살펴봄으로서 한국 사회의 시위 문화의 변화 방향을 예측하고 이에 따른 경찰의
시위에 대한 패러다임은 어떻게 변화 발전하여야 하는가에 대한 대안을 제시하고자 한
탐방주제
탐방목적
21세기 LG선발대 탐방보고서
탐방분야
다.
물론 시위를 살펴보기 위해서는 언론의 역할, 사회적인 의식 구조의 차이, 경찰 및 시
민 단체의 역할 등에 대한 전 사회에 걸친 연구가 필요한 것이 사실이지만 우리는 이번
탐방에서는 다른 분야에 대한 고찰은 제외하고, 경찰의 역할이라는 한가지 측면에만 주
목하여 대안을 제시하고자 함을 밝혀둔다.
선정 기준
탐방 기관을 선정하면서 우리 경찰 제도를 모델로 각국 경찰의 실무기관, 교육기관,
최상급기관 각 1개씩을 탐방하는 것으로 설정하고 탐방 대상을 선정하였으며, 영국의
경우에는 Scarman Center라는 세계적 경찰학 연구소가 있다는 점을 고려하여 탐방 대상
을 선정하였다. 위와 같이 선정 기준을 정한 것은 교육기관에서는 경찰을 어떻게 교육
하며, 시위에 대해 어떠한 인식을 가지도록 하는가를, 실무기관에서는 실제로 시위 진압
현장에서 어떻게 대처하고 있는지에 대한 연구의 필요성이 있기에, 그리고 최상급 기관
에서는 기본적인 지침 및 대규모 시위에 대한 통제, 경찰의 기본적인 시위에 대한 인식
등을 살펴볼 필요가 있었기 때문이다.
선발대 선정 이후 각 기관에 방문 요청을 하는 과정에서 현지의 전문화, 분화된 경찰
업무 상황 등에 의해 탐방 대상이 상당부분 변동되었다. 그러나 개인적인 경로 및 공식
적인 외교 경로 등 다양한 경로를 통하여 방문 허가를 받아낼 수 있었다.
영 국
탐방 계획서 상에는 영국 수도 경찰청, 런던 P.O.T.U., 스칼멘 센터를 방문하기로 계
획되어 있었다.
스칼멘 센터는 국제적인 경찰학의 메카로