중계 서버(130)는 메타 정보 생성 서버(120)로부 터 룰 정보와 메타 정보를 수신하는데, 통신 단말기 들(200) 간의 중계 서버(130)의 부하 상태 즉, 중 계 서버(130)를 통한 P2P 통신 현황에 대응되는 통신 연결 정책을 그 수신된 룰 정보에서 추출하여 설정하고, 그 수신된 메타 정보에 포함된 각 통신 단말기(200)의 사용자 등급과 상기 설정된 통신 연 결 정책을 기초로 각 통신 단말기(200)와의 통신 연결 형태를 설정한다.